市长质量奖为效益深圳塑型
市长质量奖为效益深圳塑型
——市质量技术监督局局长张绮文谈深圳市市长质量奖
昨天，深圳市政府隆重召开2006年度深圳市市长质量奖颁奖大会，市长许宗衡亲自将300万奖金支票颁发给了康佳集团公司和创维-RGB电子有限公司两家获奖单位。作为国内同类奖项中创办最早、授奖额度最高的政府综合性质量奖，深圳市市长质量奖备受各界瞩目，影响力不断扩大，成为深圳落实科学发展观、加快创新型城市建设的生动实践，并为全国提供了宝贵经验。
市长质量奖的评定机制是怎样的？市长质量奖对于深圳的建设和发展有何突出意义？设奖三年来，在提高企业和城市竞争力方面取得了哪些成效？带着这些疑问，记者独家专访了市长质量奖评定委员会副主任委员、市质监局局长张绮文（以下简称张）。
顺势而为国内首设市长质量奖
记者：市长质量奖是个什么性质的奖项？
张：市长质量奖是深圳市人民政府在质量领域设立的最高奖，也是国内第一个以“市长质量奖”命名的政府质量奖。旨在通过质量奖励制度，推动国际领先的质量经营模式在企业的广泛运用，提高我市产业竞争力和经济可持续发展能力。该奖项以提升城市竞争力为目标，以促进企业管理创新为核心，以政府奖项激励和配套服务为手段，是我市经济工作领域的一项重要引导性措施和企业质量管理领域的一个服务平台。
记者：深圳为什么会在国内率先设立市长质量奖？
张：以政府质量奖形式，带动企业和区域竞争力的提升，作为一股浪潮，已席卷全球多达79个国家和地区，并创造出不少经济奇迹。深圳作为改革开放和现代化建设的排头兵，要率先在转变发展模式方面探索先行，依靠企业的管理升级和国际竞争力的提升，为城市的未来发展奠定基础。在紧约束条件下，这一需求更加迫切。同时，深圳也具备了这一条件和能力。
市政府要以市长质量奖为引擎，推动企业深入挖掘管理这个无形资源，建立集成式创新体系，谋求内涵式发展，引导企业更好地融入全球化竞争，实现从“走出去”到“走上去”再到“融进去”的提升，为深圳发展注入新的动力。可以说，市长质量奖是效益深圳、国家创新型城市和现代化国际性城市建设的重要抓手，是深圳面向未来的路径选择。正因为如此，市政府于2004年在全国首家以市长荣誉设立质量奖，再次体现深圳在改革创新方面的眼界和魄力。
政府“大手笔”支持企业发展
记者：市政府为何要对获得市长质量奖企业给予三百万元重奖？
张：强化政府的引导作用，是发达国家推动产业自主创新和质量进步的通行作法。深圳产业已进入集约化发展阶段，要整体性地提升产业发展层次，离不开政府的引导和推动。市政府通过开展质量奖评定活动，运用政策和资金激励手段，结合企业的市场化动因，更有计划、更有组织地推动质量进步，促使企业管理创新持续性、规模化开展，并加速向现实生产力转化，培育更具有创造活力的产业体系，十分迫切和必要。
今年，深圳市政府将奖金从50万元大幅提高到300万元，充分表明了市委、市政府在事关深圳长远发展问题上“三个舍得”的坚定决心，其背后是对经济发展模式的正确判断和科学决策，是对企业的忠诚服务和重托。
记者：请问市长质量奖有哪些突出特点？
张：市长质量奖的特点一是权威性，由政府设奖，行政首长颁奖，市政府主管副市长牵头，政企学研介相关专业人士组成专家评委会担任管理机构，并由市质量主管部门承办评定工作；二是先进性，采用最著名的美国波多里奇国家质量奖评定标准，评定体例参考国际惯例，务求培育世界级卓越企业；三是引导性，政府提供免费评奖、咨询、培训等配套服务，授予获奖企业300万元重奖以资鼓励，并推广成功经验为社会共享；四是规范性，重视理论和应用研究，形成制度化、程序化评定机制；五是代表性，在国内同类奖项中创办最早、授奖金额额度最高、社会影响力较大，于政府质量奖模式上进行了有益探索，有关经验为其他省市提供了借鉴。
力倡创新创优增创特区新优势
记者：市长质量奖的最大优势是什么？参评对于企业有何实际效用？
张：市长质量奖的最大优势是采用了美国波奖的评定标准，即卓越绩效模式标准。美国波多里奇国家质量计划主任赫茨指出：该标准是组织以卓越绩效和崇德守信赢得经营成功之道。作为世界上最先进、最有影响力的质量经营模式，其为各类企业和组织追求卓越提供了一个系统的方法论和模式框架，不仅是企业持续改进、趋于卓越的有力管理工具，更以其中蕴含的社会责任、以人为本、自主创新、可持续发展等时代要素成为企业永续发展的动力源。
企业参评，有助于建立整合型的组织治理模式，有的放矢地持续改进，获得多项价值追求；有助于依据国际质量标准运作，提升国际竞争力。对于获奖企业来说，能够成为质量经营的卓越典范，获得政府资源的优先投入，提升企业形象。即使未能获奖，也可得到免费的诊断和咨询服务，并学习分享优秀企业的成功经验。可以说，市长质量奖的实施，为企业带来了创新管理的良好契机。任何企业都将之作为攀登卓越的阶梯，通过坚持不懈的努力，实现向优秀再向卓越的跨越。
记者：如何认识市长质量奖的作用？市长质量奖对深圳未来的发展有何特殊意义？
张：市长质量奖是政府推动企业质量进步的引导性措施和服务平台，其作用可以集中表述为卓越企业的催化剂、先进产业的加速器和国际化城市的助推器，具体说来包括三个层次：一是选拔世界级卓越企业，树立标杆并分享经验；二是培育更多管理型优质企业，形成先进产业集群；三是带动各类组织提升管理水平，整体提升城市国际化水平和功能，为社会提供更好的产品和服务。
实施市长质量奖是深圳增创新优势的着力点，其积极作用表现在：一是转换发展模式的需要。引导企业树立新资源观，走质量经营之路，实现“规模经济”到“质量经济”的转变。二是履行特区使命的需要。深圳作为市场经济的领跑者和改革创新的排头兵，应自觉在锻造现代管理型产业方面发挥探路示范作用。三是实施国际化战略的需要。迎接经济全球化挑战，融入国际经济社会，必然要有国际先进管理水平的企业做后盾。四是建设创新型城市的需要。卓越绩效管理谋求企业管理系统的整体创新，为打造创新型产业和国家创新型城市奠定物质和文化基础。五是政府职能转换的需要。发挥调控和公共服务职能，带动产业协同发展并营造综合环境。六是提升城市功能的需要。优良的产品和服务，优质的企业和产业，代表了城市的商业文明水平，是先锋城市的内涵外现。
“无形之手”为企业架设攀登卓越的阶梯
记者：市长质量奖设立三年以来取得哪些经验和成效？
张：设奖三年来，质监部门在市委、市政府的正确领导和社会各届的大力支持下， 按照高标准设立、高水平评定、高质量服务的要求，努力营造良好综合环境，推动市长质量奖工作有效开展。
一是形成深圳市质量奖模式。搭建起政府质量奖政策平台，建立相关标准和信息库，逐步完善了办奖机制和制度体系，广泛吸纳社会力量参与，在工业基础雄厚的3个市辖区设立区长质量奖作为后备梯队，并培养出一支评审人才队伍。
二是持续开展宣传推广营造了良好社会氛围。累计举办面向企业的免费培训45期，培训人员2910余人次，派发宣贯材料共计36700余份。如9月中旬在全市开展迄今为止最大规模的普及性轮训，在六区连续举办讲座6期，吸引900余家企业近千人参加；并举办深港高层论坛一期，广邀京、深、港专家参与，推动跨地域跨业界的交流合作。
三是带动一大批企业通过争创质量奖实现了管理创优。三年来共有39家次企业申报市长质量奖，6家企业入选，分别是首届的华为技术，第二届的中兴通讯、招商银行和圣庭苑酒店以及本届的康佳集团有限公司、深圳创维－RGB电子有限公司。有230家次企业申报区长质量奖，其中55家获奖。这些企业在争创质量奖过程中，同步实现了自身管理系统的整合再造，创造了不少好的经验模式，经推广为众多企业提供了宝贵借鉴。
四是服务深圳经济发展的有效性逐步显现。一方面，参奖企业进一步巩固国内行业领先地位，并逐步成长为具有国际竞争力的民族品牌企业。如关键绩效水平上，第二届获奖企业的销售额比前一年平均增长34%，利税额平均增长39%。本届获奖的康佳和创维在2005年的出口创汇额分别比前一年增长25%和27%。创维今年上半年净利润同比增长28.5%；康佳上半年净利润同比增长42.9%，外销收入同比增长60%。多次参奖的迈瑞公司，产销量稳居国内医疗器械行业第一，国际市场份额接近50%；比亚迪公司的产值增长近22倍。
此外，实施卓越绩管理，还加快了企业在核心技术创新、国外市场扩张和品牌形象树立等方面的步伐。华为、中兴的程控交换机先后获得“中国世界名牌”荣誉称号；招商银行被誉为最具品牌影响力的商业银行；圣廷苑酒店奠定了中国“绿色酒店”领导者的地位；康佳集团的品牌价值超过150亿元；创维电子获得“2005年度广东省科技进步一等奖”。另一方面，龙头企业的辐射带动、“附丽”聚合和优化资源配置效应日趋明显，带动了以之为核心的上下游产业链条的优化升级。
科学规范提供有效公共服务
记者：可否介绍一下市长质量奖的评定工作机制是怎样的？
张：市长质量奖评定工作始终遵循李鸿忠书记确定的“高标准，严把关，努力打造成具有国际水准、宁缺毋滥的金字招牌”的总体要求开展。具有以下特点：(一)政府主导。以政府积极推动、引导、监督为保证，企业或组织自愿申请，免费参评，获奖企业由政府授予奖杯和300万元奖金。（二）国际标准。等同采用美国波奖最新版评定标准，评定模式和程序遵循国际惯例。(三)把关严格。申报单位需行业领先，获评单位应评定各环节全部合格，每年获奖单位不超过3家，参奖单位评审得分低于600分（总分1000分）的，年度奖项空缺。（四）程序严密。包括资格审查、材料评审、现场评审、专家评委会审议、社会公示和市政府常务会议审定六个环节，各环节程序化管理。（五）评定规范。遵循“科学、公平、公正、公开”原则，以“社会公示、专家评议、政府决策”为决策程序，评审独立不受干预，监察部门参与监督，信息公开发布，评定过程和结果具备公信力。
记者：市长质量奖今后的工作思路和重点是什么？
张：当前市长质量奖工作具有良好的内外部发展环境。后续工作要围绕效益深圳、现代化国际性城市战略目标，立足服务企业管理创新和可持续发展，按照“政府主导，企业响应，各方参与，社会共享”的思路，和“国际性、先进性、规范性、实效性”的评奖标准，力争把市长质量奖打造为深圳管理创新的载体和国内质量奖知名品牌。
具体要突出抓好几个环节：一是根据企业实际有针对性开展梯队培育和重点扶持；二是深化评定理论和应用研究；三是调集社会资源完善评奖机制；四是促进卓越绩效模式在企业的集成和再创造；五是扩大卓越绩效管理在商业机构和各类非赢利组织中的应用。我们相信，市长质量奖活动的深入开展，将为深圳企业和组织搭建起迈向卓越、走向世界的桥梁。
