如何在税务管理系统中实施ISO9000标准

ISO9000标准最早适用于制造业，但它的那一套行之有效的管理模式对税务管理也是有效的。税收管理按ISO9000标准建立质量管理体系，有利于税收征管和协调发展。

ISO9000标准之所以被世界各国广泛推行，不仅在于其高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理理论的精华，统一了质量管理的原理、方法和程序，而且更在于其通用性和适用性，不受行业和产品的限制，对各行业均有兼容的适用性。ISO9000标准要求以满足服务对象的质量要求为目标，通过建立具有很强约束力的文件化管<沉默的王安石 博客空间整理www.isocsr.com>理体系使各项工作及影响工作结果的全部因素都处于严格的受控状态，并通过不间断的管理体系审核及评审，力求不断改进和提高管理水平，确保预期的目标得以实现。任何一个单位要规范管理、提高效率，都可以按照IS09000标准的要求建立和实施科学、系统、严密、可行的文件化管理体系，促进管理的制度化、规范化和程序化；税务机关也不例外，我们可以通过在税收管理中建立一套完善的质量管理体系来对税收征收管理全过程实施监督控制，促进税收征收管理工作的有效开展；通过定期审核和评价工作结果等形式，及时发现和解决存在的问题，改进管理方式，改善管理效果。总之，尽管ISO9000标准起源于制造业并且偏重于制造业的管理特点，但它所蕴涵的管理原理和方法对税收征收管理工作同样是适用的。

ISO9000贯标工作的具体实施

ISO9000标准质量体系的建立和认证工作是一个综合的、复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，我们除了要贯彻ISO9000标准的“过程控制”、“预防为主”、“持续改进”等核心管理思想外，还应遵循以下几个基本原则：一是结合实际原则。管理体系的建立必须结合税收征管管理的具体特点和内、内外部环境来考虑，合理确定管理体系需<沉默的王安石 博客空间整理www.isocsr.com>控制的要素及控制程度。二是整体优化原则。管理体系是由若干个有关的事物相互联系、相互制约而构成的整体，因此建立管理体系必须树立系统的观念，以整套体优化为原则。三是质量管理和质量保证相结合原则。建立管理体系要考虑内部质量管理的需要，又要考虑外部质量保证的需要，使二者有机结合。

根据上述原则，我们必须对本单位的管理现状进行了全面的分析，找出原有管理体系存在的差距，确定了改进的主要方向，进一步明确职责分工，理顺科室之间的工作接口，调整、完善工作流程，对所有的管理制度进行系统化，确定对税收征管过程进行控制的程序和办法，确保每一项工作都满足“5个W、一个H”，5个W是指做什么、由谁做，何时做，何地做，为什么做；一个H是指怎样做。

首先，贯标工作必须进行ISO9000标准的培训，然后集中人力编写质量体系文件，供领导讨论通过。管理体系建立后，接下来就是体系的实施和运行，并完成质量体系的内审和<沉默的王安石 博客空间整理www.isocsr.com>符合性审核，最后申报要求通过ISO9000标准的认证。为了保证税收质量管理体系的建立和正常运行，工作中必须坚持做到四个到位，一是动员培训到位。贯标工作是一项全方位、全过程、全员参与的基础性管理工作，要求该单位的每一位同志都必须理解管理体系、明确工作要求并付之于行动。因此，动员培训是贯标工作中非常重要的一环。在贯标的各个阶段、各个过程都要开展有针对性的培训工作，还应该举办了内审员培训班，培养合格的内审员。培训方法可以采用集中授课、科室组织学习等形式。并在合适的时间专门组织管理体系知识考试，达到以考促训的效果。二是运行实施到位。标准要求各项工作都必须按文件规定办，文件规定的内容都要做到，要克服说一套、做一套的做法。三<沉默的王安石 博客空间整理www.isocsr.com>是检查监督到位。管理体系运中必然会出现一些偏离文件要求的情况，因此必须加强检查监督。用内审制来强化管理体系的自我约束能力，保证了管理体系的正常运行。四是改进完善到位。贯彻不单是单纯为了拿一张证书，而是要通过贯标取得实实在在的效果，不能搞虚假的、形式的东西。因此管理工作应该不断得到改进和完善，这也是标准对体系运行的持续改进的要求。对各种审核和检查中发现的不合格问题，都应严格要求责任部门制定纠正<沉默的王安石 博客空间整理www.isocsr.com>措施，按要求进行纠正，而且还要对纠正后的效果还要进行验证。

在税收管理中引入ISO9000标准的现实意义

在税收管理中引入ISO9000标准，在全国地税系统、在河北省行政单位中都没有先例。对于我们来说，这既是一次挑战，也是一次机遇。我想如果我们这次的实践能够成功，其意义将远远超过通过ISO9000质量体系认证这件事情本身的范畴，给我们今后的工作方向和工作思路带来深远的影响，这是因为：

（一）ISO9000质量管理体系所强调的质量意识，将迫使我们强化责任意识、提高管理水平、改善征管模式、提高工作效率。而这些内容与总局提出的今后工作改进方向不谋而合，它将极大地提高我们税务机关人员的工作水平和业务素质，锻炼一支过硬的税收队伍，为新时期的税收工作打下坚实的基础。

（二）在税收管理中引入ISO9000标准能纠正目前的<沉默的王安石 博客空间整理www.isocsr.com>一些错误认识。谈及税收工作，人们往往想起它所具有的执法性一面，即确保税收收入任务的完成，打击偷逃税现象，减少国家税款的流失，但却忽视了它很重要的另一面，即服务纳税人。这种错误的认识直接导致了目前税收工作中的一些弊端：部分税务干部不能正确运用手中的权利，滥施权威，有的甚至对纳税人故意刁难从而谋取私利，这些腐败现象极大地损害了税务机关的形象；有的人认为自己是权力的化身，能一手遮天，法律意识淡薄，不顾及正常的工作程序，导致了许多行政复议案件的败<沉默的王安石 博客空间整理www.isocsr.com>诉，影响了税务机关的权威。税收质量管理体系强调了“以纳税人为中心”这一思想，把服务纳税人提高到重要的地位，让每为税务干部在与纳税人打交道时，时刻不忘“服务、法律、按程序办”等信条，明白纳税人的满意与否同税收任务一样是衡量我们工作成绩的标准，从根本上杜绝“权本位”的意识，改善税务机关的服务和执法水平。

（三）“以纳税人为中心”的思想能大大地改善、密切税企关系，营造一种互相信赖、互相支持、互相理解的税收环境，为税收工作的开展创造宽松的氛围。税收工作离开纳税人的支持将寸步难行，如果我们在税收工作突出了纳税人的作用和地位，强调纳税人的主人翁意识，强调我们的服务和尊重，将使纳税人的纳税行为由<沉默的王安石 博客空间整理www.isocsr.com>被动变为主动，由“要我交税”变为“我要交税”，让每个人明白税务机关和纳税人是从不同的角度为国家建设作贡献。可以说，“以纳税人为中心”这一原则将为每个公民树立纳税意识起到强劲的推动作用。

（四）在税收管理中引入ISO9000标准可以打破目前大家同吃“大锅饭”的局面，调动税务干部的主观能动性、创造性和工作热情。税收质量管理体系强调职责分明和监督改进，我们又进一步补充完善了奖优罚懒机制，这些措施实施的结果将使以前那些混日子的南郭先生原形毕露，让真正想干好工作的同志感到舒心。从<沉默的王安石 博客空间整理www.isocsr.com>体制上改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现实，用激励和制约双重机制保证税收工作的快速发展。

ISO9000标准在税收系统的应用是“创新”这个新时期税收工作主旋律的最好体现。它不仅需要我们改变思维模式、进行思想革命，还需要我们变革许多旧有的工作习惯和管理方法，广泛运用新技术，实现办公自动化，使我们的税收工作跃上一个新的台阶。更为重要的是，它将对我们的税收创新工作起到以点带面和启示性的作用，引导我们用ISO9000标准去看待税收工作，大胆变革、勇于创新，在新世纪实现税收工作全面的、新的突破。