HSE管理体系与ISO9000质量体系的结合模式
自2001年始，中国石油化工股份有限公司武汉分公司先后实施了ISO9000质量体系和HSE管理体系。这两个管理体系既有联系又各有侧重点，它们都是以规范化、系列化、程序化为基本特征。前者侧重于质量管理，后者侧重于安全管理。若能在实施中相互支持，相互补充，形成统一的整体，则可使企业在安全生产、质量管理以及管理效率方面得到全面提高。本文探讨了两者结合的可行性及其结合模式。
1 HSE管理体系与ISO9000质量体系结合的基础
1.1 管理思想相似
HSE管理体系的指导原则：着眼于持续改进；重视事物的预防；强调最高管理者的承诺和责任；立足于全员参与；实行系统化、程序化的管理和必要的文件支持；与其他管理体系兼容并协同操作。
ISO9000体系作为质量管理与控制的一种先进手段，强调组织通过标准的实施，建立一套完整、有效的文件化管理体系来分别规范组织的质量行为，通过管理体系的运行和改进，对组织活动、过程及服务进行控制和优化，以达到预期提高质量管理水平的目的。
HSE管理体系与ISO9000见表1。
表1 HSE管理体系与ISO9000体系的共同点
见表
1.2管理职责相似
从管理职责上看，职能部门和基层生产车间从事HSE和ISO9000管理和操作的人员是相同的，都是每个单位技术管理人员和岗位生产人员这些人员同时管理相同的工作项目，有利于同时遵守HSE和ISO9000规范的要求。
1.3体系建立思路相似
从管理体系上看，HSE与ISO9000两个管理体系虽然内涵各有侧重，但建立和实施管理体系的思路相似，均强调预防为主、过程控制，并利用程序文件加强管理，以达到持续改进和持续发展的目的。从这个意义上讲，ISO9000仅是组织原有全面管理体系的一部门，是加强组织全面管理的补充，运用标准要求来规范组织原有的质量管理工作。在ISO9000管理体系的基础上建立和实施HSE标准化管理体系，就是按照标准的要求来调整机构、明确职责、制定目标、加强控制，使HSE管理体系与ISO9000管理体系融为一个有机的整体。
2 HSE管理体系与ISO9000体系结合模式的特点
a）HSE与ISO9000管理体系的执行不是几本写在纸上的文件，而是一套自上而下、层层负责的职责体系。
b）推行HSE与ISO9000管理体系不是安全环保处或者综合管理处等几个部门的事，而是分公司体系内一种全过程的控制。
c）HSE与ISO9000管理体系都强调了持续改进思想，而非短期一蹴而就的，不是通过了两项认证就一劳永逸了。
d）HSE与ISO9000管理体系都强调重点是预防，而不是事后补救。
e）HSE与ISO9000管理体系虽自成体系，但它不是独立于组织原有的管理体系，它与现行的管理体系是相容的。
3 HSE与ISO9000的结合模式
为了保证HSE与ISO9000管理体系的有效实施，武汉分公司的HSE与ISO9000管理按直线职能方式运作，与武汉分公司企业管理体系相一致，使HSE的管理机构、管理层次划分的方式与ISO9000体系一致。HSE委员会主任由分公司经理担任，并任命分公司主管生产的副经理为最高管理者代表主管HSE工作。在此基础上，制定HSE管理者、管理者代表、安全环保处、生产调度处、计划处、技术处、机动处、财务处、人力资源处、物资处、运销处和生产车间等23个单位的HSE管理职责；处室及车间根据各岗位HSE程序文件管理程序要求和对应的ISO9000程序文件管理程序要求，重新修订“一岗一责制”，在处室配备HSE监督员，在生产车间配备HSE工程师。各职能处室、车间责任明确，层次分明，组织严密，接口顺畅，大大提升了企业生产管理的效能。
4 推行HSE与ISO9000相结合管理模式应重视的问题
因为分公司2001年底已通过ISO9000认证，所以在此主要描述了在通过ISO9000贯标认证的基础上进行HSE体系贯标应重视的几件事。
4.1加强HSE培训
HSE培训是HSE管理体系得到有效实施的关键，需要各单位全体员工共同参与、齐心协力完成。通过层层的HSE教育培训，应广泛宣讲实施HSE管理体系的目的、意义和要求，使每一位员工自觉遵循HSE管理程序。
4.2落实各级人员的HSE责任制，加强考核
有了HSE管理体系文件，建立了组织机构、网络，明确了各级人员的职责，未必能够运转通畅。要加强组织领导，明确各级人员在实施HSE管理体系中的责任，把推行HSE一体化管理纳入主要领导的工作日程，认真组织考核，并根据考核结果，严格承兑。
4.3做好风险评价的动态管理工作
风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础，不是在体系建立之初进行一次风险评价就一劳永逸的事，而是一个动态的管理过程。通过风险评价能搞清本单位HSE管理体系运行过程中可能的HSE影响，并对以往的HSE管理进行总结，确定风险削减措施，评价风险控制措施的有效性，找出优势和不足。根据风险评价的结论，结合本单位的实际情况，制定新的具体的预防危险和控制风险的措施，编制出风险评价报告，将本单位的生产活动对HSE的不利影响（风险）降到最低。
4.4及时总结应急预案，并组织演练
制定了应急预案并不意味着万事大吉，如果不针对应急预案组织演练，不及时对应急预案进行评估，应急预案也就形同虚设，应急也就无从谈起。只有对应急预案进行演练，才能验证其有效性，发现问题及时修改，使应急预案在动态管理中得到完善。
4.5定期进行内部审核和管理评审
持续改进是每一个体系的共同要求，只有按照企业HSE管理体系文件的要求，结合本单位HSE实施程序，定期或在新的情况发生时严格进行HSE管理体系内部审核和必要的管理评审，完善体系，找出体系运行中存在的问题，积极采取预防措施，才能不断提高我们抵御风险和防止事故的能力。
5结论
武汉分公司已在实施HSE认证之前成功推行了ISO9000，对分公司各个层次的生产管理秩序进行了疏理，这就为顺利推行HSE奠定了基础；同样地，成功实施HSE，实现更安全更文明生产管理，将为保障ISO9000质量体系的持续、有效运行起相当大的促进作用。以HSE与ISO9000管理体系的共同点为基础，以一定的管理层次、管理程序和职责为两者结合的纽带，相互支持，相互补充，形成统一的整体，则可使企业在安全生产，质量管理以及管理效率方面得到全面提高。
信息来源：安全健康和环境2005.5
